Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат

Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат

Анализ муниципального управления системы здравоохранения городского окрестность Самара

Содержание

Введение

Глава 1. Определение сути муниципального управления

1.1 Суть муниципального управления

1.2 Специфичность муниципального управления

Глава 2. Анализ муниципального управления системы здравоохранения городского окрестность Самара

2.1 Организация управления здравоохранением на федеральном уровне

2.2 Система управления здравоохранением городского окрестность Самара

Глава 3. Трудности совершенствования муниципального управления в системе здравоохранения на примере городского окрестность Самара

Заключение

Перечень использованной литературы

Приложения

Введение Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат

Все цивилизованные страны в современном мире, не зависимо от их естественных различий, сходятся сейчас в едином мировоззрении, что достигнуть достойного свойства жизни каждого члена общества можно только за счет действенной и рациональной организации управления этим обществом.

В связи с этим в особенности животрепещущим становиться вопрос переосмысления концептуальных основ административной организации, и Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат а именно гос службы, которая делает главные задачки муниципального управления.

Термин «государственное управление» обширно употребляется в российскей и забугорной научной литературе, также в законодательстве многих государств. Более 70 лет он употреблялся и у нас, давая тем конституционные основания для выделения данного вида гос деятельности.

Современное состояние гос власти Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат в Рф указывает, что ее реформирование осуществляется с учетом воздействия исторических традиций, а создание отлично действующей системы гос власти сковывается неразвитостью федерального законодательства. Наша родина столкнулась с необходимостью выработать новейшую модель страны и его гос службы в неблагоприятных социально-экономических критериях. Социально-экономические противоречия, политическое противоборство, непостоянность оказывают Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат большущее воздействие на процесс сотворения таковой модели.

В научной литературе управление рассматривается в различных качествах, и, соответственно, в его понятие вкладывается различное содержание. При этом имеются в виду не просто различные подходы к управлению, различные его стороны, а осознание самого управления, на базе которого и формулируются его концепции.

Целью данной курсовой работы Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат является рассмотрение заморочек совершенствования муниципального управления в системе здравоохранения городского окрестность Самара. Задачками данной работы является:- раскрыть специфику деятельности муниципального управления;-проанализировать государственное управление системы здравоохранения городского окрестность Самара;- разглядеть препядствия совершенствования муниципального управления в системе здравоохранения на примере городского окрестность Самара.

Глава 1. Определение сути муниципального управления

1.1 Суть муниципального Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат управления

Термин "государственное управление", видимо, не растеряет собственного важного значения в практике функционирования страны, невзирая на конфигурации в понятийном аппарате разных наук, изучающих этот парадокс, по последней мере, до того времени, пока существует само правительство [5, 56]. Конкретно с позиций связи понятий "правительство" и "управление" и следует рассматривать Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат суть муниципального управления. При всем этом не исключено, что с развитием новых политических и экономических отношений могут изменяться формы и способы управления, возрастать значимость отдельных функций управления и слабеть значение других.

К определению понятия "государственное управление" можно подходить с различных точек зрения. Время от времени управление определяется как такая муниципальная Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат деятельность, которая не является ни правосудием, ни законотворчеством. Традиционная дефиниция (истолкование понятия) управления дана В. Еллинеком: управление — это деятельность страны либо других субъектов гос (общественной) власти, осуществляемая вне границ законотворчества и правосудия. Это так называемое негативное определение муниципального управления выделяет и связывает воедино такие явления и университеты, как государственное управление и Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат правительство в качестве исполнительного органа единой гос власти (также других органов исполнительной власти) и органов местного самоуправления, реализующих в определенном объеме функции муниципального управления (зачем правительство делегирует им нужные возможности). Органы муниципального управления и местного самоуправления и образуют исполнительную власть. Местное самоуправление играет огромную роль в Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат данной сфере, хотя Конституция Русской Федерации не включает органы местного самоуправления в систему органов гос власти. Понятия "государственное управление" и "правительство" различаются меж собой: к примеру, задачей правительства является сначала достижение целей политического управления, в то время как государственное управление сначала ориентировано на конкретное воплощение функций управления в разных административных отраслях Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат, на выполнение положений законодательных актов, действующих в сфере муниципального управления.

Англо-американские создатели определяют управление последующим образом: управление соединяет воединыжды ту область деятельности страны и его разных структур, в какой исполняются планомерно и преднамеренно выработанные политические решения.

Исходя из убеждений системности, государственное управление представляет собой очень сложную динамическую систему, каждый Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат элемент которой продуцирует, передает, принимает, конвертирует регулирующие воздействия таким макаром, что они упорядочивают общественную жизнь. Признаку системности муниципального управления в специальной литературе уделяется повышенное внимание, потому что в эту деятельность вовлечены миллионы управленцев (муниципальных служащих и должностных лиц), принимающих и исполняющих правовые акты управления, также людей и Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат, не считая того, колоссальные денежные, организационные, вещественные и людские ресурсы. Системность муниципального управления обеспечивает достижение намеченных целей и высококачественное воплощение управленческих функций, ибо она связывает в единое целое с помощью управляющего воздействия (прямых и оборотных связей) субъектов и объектов управления.

Государственное управление представляет собой сознательное, целенаправленное воздействие на общество как на Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат систему по осуществлению гос власти (целей, задач и функций страны). Это воздействие осуществляется исполнительной и распорядительной работой муниципальных органов, в базе которых лежит проф деятельность по осуществлению возможностей этих органов, другими словами муниципальная служба.

Теория административного права выработала два подхода к определению муниципального управления [5, 84].

1. Государственное управление в широком Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат осознании — это регулирующая деятельность страны в целом (деятельность презентабельных органов власти, прокуратуры, судов, и т. д.). Статья 10 Конституции Русской Федерации устанавливает, что муниципальная власть в Рф осуществляется на базе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статья 11 Конституции Русской Федерации говорит, что Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат:

1) муниципальную власть в Русской Федерации производят Президент Русской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Муниципальная Дума), Правительство Русской Федерации, суды Русской Федерации;

2) муниципальную власть в субъектах Русской Федерации производят образуемые ими органы гос власти. Как следует, деятельность как презентабельных (законодательных), так и исполнительных, также судебных органов гос власти Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат подпадает под одно понятие "муниципальная власть", т. е. "управление государством". По другому говоря, государственное управление в широком смысле охарактеризовывает всю деятельность страны по организующему воздействию со стороны особых субъектов права на публичные дела.

Функции муниципального управления (такие как подбор, расстановка, аттестация кадров, учет и контроль, применение мер принуждения и Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат поощрения, дисциплинарного воздействия, прогнозирование, планирование, финансирование и т. д.) в той либо другой мере производят многие органы страны: трибунал, прокуратура, презентабельные органы общественной власти. Последние (к примеру, областная Дума) производят контроль за деятельностью собственных образований, комитетов и комиссий, заслушивают отчет главы администрации, производят подбор кадров для работы в аппарате этих органов Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат. Прокурор производит контроль за деятельностью нижестоящих прокуроров. Основная задачка судов — отправление правосудия, при всем этом председатель суда и судьи делают и управленческие функции, такие как организация работы по увеличению квалификации работников, по приему людей, приему заявлений и жалоб и т. д. Данный вид управления в обозначенных муниципальных Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат органах можно именовать внутренним управлением, т. е. управлением снутри системы органов самостоятельной ветки гос власти,

2. Государственное управление в узеньком осознании — это административная деятельность, т. е. деятельность органов исполнительной власти, исполнительно-распорядительных органов страны по осуществлению исполнительной власти на уровне как Русской Федерации, так и ее субъектов. Такая трактовка поддерживается рядом научных разработок Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат, также ст. 10, 77, 78, 117 Конституции Русской Федерации и другими законодательными актами. Административное право рассматривает государственное управление только в узеньком осознании.

К муниципальному управлению в узеньком смысле относится практическая деятельность Президента Русской Федерации, Правительства Русской Федерации, центральных органов федеральной исполнительной власти (федеральных министерств, муниципальных комитетов, русских агентств, федеральных служб, федеральных комиссий, федеральных Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат надзоров), органов исполнительной власти субъектов РФ. К органам исполнительной власти, реализующим функции управления, относятся и органы местного самоуправления, местная администрация, ее органы и структурные подразделения [10, 111]. Все эти органы специально предназначены для воплощения управленческой деятельности и являются основными субъектами муниципального управления; они также производят функции административного принуждения, вербования к Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат административной ответственности виноватых в совершении административных правонарушений. В деятельности конкретно этих органов с большей полнотой появляются черты, присущие муниципальному управлению как особенному виду гос деятельности.

Все определения муниципального управления содержат указание на его главное содержание - целенаправленное практическое воздействие страны на публичные дела, цель которого — упорядочение, организация соответственной системы и Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат оказание на нее регулирующего воздействия, т. е. обеспечение ее подабающего функционирования и вероятного конфигурации. Стоит отметить, что такое воздействие обеспечивается конкретно силой страны, т. е. императивным нравом применяемых в процессе управления способов и средств.

1.2. Специфичность муниципального управления

Г. В. Атаманчук показывает на три неотклонимых характеристики муниципального управления: 1) управленческое Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат воздействие опирается на силу гос власти; 2) распространенность муниципального управления на все общество (его всеобщность); 3) системность.

Исходя из убеждений собственного предназначения, государственное управление представляет собой явление, призванное производить исполнительную власть. Исходя из этого основополагающего признака К. С. Вельский определяет государственное управление как основанную на законе, организующую, юридически-властную деятельность органов исполнительной власти Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат (аппарата муниципального управления), состоящую в конкретном руководстве социально-политическим, социально-культурным и хозяйственным строительством. Создатель справедливо подчеркивает, что государственное управление содержит в себе планирование, издание правовых актов, подбор кадров, координирование и контроль. В литературе можно повстречать очередное негативное определение муниципального управления: "Бюрократическое управление — это управление такими делами Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат, которые нереально держать под контролем с помощью экономических расчетов. Но это не означает, что "успешное управление муниципальными делами не имеет никакой ценности... что оно не имеет цены на рынке, что его ценность не может быть выявлена методом операций на рынке и, соответственно, не может быть выражена в деньгах Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат [10, 29].

С организационной точки зрения, государственное управление — это императивное упорядочивающее воздействие субъекта управления (страны и его особых органов или должностных лиц) на объекты управления (общество, людей и пр.). Более непосредственно, это целенаправленная организующая, подзаконная, исполнительно-распорядительная и регулирующая деятельность системы органов гос исполнительной власти, осуществляющих функции муниципального управления (обусловленные функциями Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат самого страны) на базе и во выполнение законов в разных отраслях и сферах социально-культурного, хозяйственного и административно-политического строительства.

Государственно-правовой нрав управления определяется последующими признаками:

во-1-х, в процессе управления осуществляются функции страны при соблюдении интересов страны (общественных интересов) и обеспечении прав и свобод людей;

во-2-х Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат, функции управления осуществляются специально создаваемыми государством субъектами по поручению и от его имени либо другими субъектами, которым правительство передает часть собственных возможностей в сфере управления;

в-3-х, все субъекты муниципального управления должны действовать в границах компетенции, установленной для их законами и другими нормативными правовыми актами.

Приведенная выше общая черта муниципального управления Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат не решает трудности его исчерпающего определения ввиду масштабности осуществляемых им функций и реализуемых возможностей. Муниципальные функции, как понятно, реализуются всеми муниципальными органами, которые составляют единую муниципальную власть. В рамках этого единства имеются значительные различия в способах и формах реализации функций. Соответственно выделяются самостоятельные виды гос деятельности, характеризующиеся специфичным предназначением Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат, особенными субъектами, методами реализации муниципальных функций.

Понятие муниципального управления содержит в себе важные организационно-правовые категории, которые появляются в управленческих отношениях:

муниципальная управленческая деятельность - это воплощение субъектами исполнительной власти, также другими звеньями муниципального управления (муниципальными служащими и должностными лицами) функций муниципального управления;

область муниципального управления — это сгруппированные по признаку основного Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат предназначения отрасли муниципального управления;

ветвь муниципального управления — это система звеньев органов управления, объединенных общностью объекта управления; обилие функций муниципального управления обусловливает и наличие бессчетных и различных отраслей и сфер муниципального управления;

сфера муниципального управления - это комплекс организационных отношений по поводу воплощения межотраслевых возможностей специального предназначения (к примеру Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат, стандартизация, сертификация, метрология, муниципальная статистическая отчетность, планирование); в этих сферах органы муниципального управления производят контрольно-надзорные возможности в установленных законом масштабе и границах;

орган муниципального управления (исполнительной власти) — это субъект исполнительной власти, который конкретно производит функции муниципального управления в установленных законодательными и другими нормативными правовыми актами границах; наделен соответственной компетенцией, имеет Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат определенную структуру и управленческий персонал.

Так как государственное управление осуществляется и средством принуждения ("принуждающее" управление), то в качестве субъектов управления можно выделить организации, не относящиеся к органам исполнительной власти, которым делегированы надлежащие возможности принуждающего нрава:

а) суды общей юрисдикции при рассмотрении дел об административных правонарушениях;

б Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат) мировые судьи, являющиеся арбитрами общей юрисдикции субъектов Русской Федерации;

в) публичные объединения (организации) и другие субъекты, уполномоченные государством использовать меры контроля и принуждения, также делать принципиальные государственно-управленческие функции (к примеру, общество по охране прав потребителей; лица, специализирующиеся личной нотариальной практикой).

Государственное управление является ежедневным и оперативным видом деятельности, осуществляется специально уполномоченными Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат на то субъектами управления в объеме и порядке, определенном законом. В процессе муниципального управления эти особые субъекты реализуют по предметам ведения и в объеме собственной компетенции внутренние и наружные функции страны не только лишь в рамках исполнительной власти, да и в законодательной, судебной и прокурорской сфере Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат деятельности.

К примеру, законодательные органы производят такие функции муниципального управления, как утверждение муниципального бюджета, производят контроль его выполнения, с согласия палат Федерального Собрания назначаются федеральные муниципальные служащие категории «А».

Органы муниципального управления обеспечивают компанию как внутреннюю, так и внешнюю, в собственной сфере деятельности, по предметам ведения и в объеме Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат компетенции и их решения, также обеспечиваются мерами муниципального принуждения. Так, судебные органы рассматривают и принимают решения о правомерности принятых органами исполнительной власти, муниципального управления правовых актов управления. При всем этом все законодательные, судебные и прокурорские органы производят внутриорганизационное управление своими аппаратами в целях увеличения эффективности воплощения собственных функций, закрепленных в конституционных нормах Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат.

Глава 2. Анализ муниципального управления системы здравоохранения городского окрестность Самара

2.1 Организация управления здравоохранением на федеральном уровне

Конституция Русской Федерации определяет, что в ведении Русской Федерации находится: регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, установление основ федеральной политики и федеральные про­граммы в области общественного развития Русской Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат Федерации (ст. 71). В совместном ведении Русской Федерации и субъектов Русской Федерации находится координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и юношества (ст. 72).

В более развернутом виде компетенция федерального центра определена в статье 5 «Основ законодательства Русской Федерации об охране здоровья граждан» (ФЗ N 5487-1 от 22.07.1993 г.). К ведению Русской Федерации в Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат области здравоохранения отнесены последующие вопросы:

• защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

• установление основ федеральной гос политики в области охраны здоровья людей;

• разработка и реализация федеральных программ по развитию здравоохранения, профилактике болезней, оказанию мед помощи, мед образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья людей;

• определение Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат толики расходов на здравоохранение при формировании республиканского бюджета Русской Федерации;

• определение налоговой политики (в том числе льгот по налогам, сборам и другим платежам в бюджет) в области охраны здоровья людей;

• управление федеральной гос собственностью, применяемой в области охраны здоровья людей;

• установление единой федеральной системы статистического учета и отчетности Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат в области охраны здоровья людей;

• разработка единых критериев и федеральных программ подготовки
мед и лекарственных работников, определение номенклатуры специальностей в здравоохранении;

• установление эталонов свойства мед помощи и контроль за их соблюдением;

• разработка и утверждение базисной программки неотклонимого медицин­ского страхования людей Русской Федерации;

• установление страхового тарифа взносов на Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат непременное мед
страхование людей Русской Федерации;

• установление льгот отдельным группам населения в оказании медико-социальной помощи и фармацевтическом обеспечении;

• организация гос санитарно-эпидемиологической службы Русской Федерации, разработка и утверждение федеральных санитар­ных правил, норм и гигиенических нормативов, обеспечение государствен­ного санитарно-эпидемиологического надзора; организация системы
санитарной охраны местности Русской Федерации;

• координация деятельности органов Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат гос власти и управления, хозяйствующих субъектов, субъектов гос, городской и личной систем здравоохранения в области охраны здоровья людей;

• установление порядка производства мед экспертизы;

• установление порядка лицензирования мед и лекарственной деятельности.

Компетенция субъектов Русской Федерации определена в «Основах законодательства Русской Федерации об охране здоровья граждан» по таковой же Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат схеме, как и компетенция федерального центра. Только объектом правомочий являются соответственно формирование и рассредотачивание бюджета субъекта РФ, материально-техническое обеспечение учреждений здравоохранения, находящихся в гос принадлежности субъекта РФ, утверждение территориальных программ неотклонимого мед страхования, установление дополнительных льгот отдельным группам населения в оказании медико-социальной помощи и фармацевтическом обеспечении; координация Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат деятельности органов гос власти и субъектов гос городской и личной систем здравоохраненияв области охраны здоровья людей; организация и координация деятельности по подготовке кадров в области охраны здоровья людей, лицензирование мед и лекарственной деятельности на местности субъекта РФ. Также, как и в случае федерального центра, законодательство недостаточно верно определяет ответственность Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат и права регионального уровня власти по отношению к городскому уровню.

К ведению городского уровня власти законодательство относит органи­зацию, содержание и развитие городских учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения, формирование собствен­ного бюджета в части расходов на здравоохранение, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и др.

Таким макаром, имеющееся законодательство устанавливает ограниченный Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат круг вопросов, по которым вышестоящие органы власти могут принимать решения, неотклонимые для нижестоящих (установление эталонов и контроль за их соблюдением, лицензирование, воплощение санитарно-эпидемиологического надзора, налогообложение, установление льгот), а за пределами этого круга предлагает производить управление методом координации действий различных органов [12, 4].

Главным органом, ответственным за разработку и проведение Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат государствен­ной политики по вопросам охраны здоровья людей, является Министерство здравоохранения РФ.

В структуре Минздрава РФ существует самостоятельная служба государствен­ного санитарного контроля (Госсанэпиднадзор), которая несет ответственность за эпидемическую и санитарную безопасность страны. Эта служба сохранила административную вертикаль управления. В каждом субъекте РФ имеется территориальный орган Госсанэпиднадзора, находящийся Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат в руководстве Минздрава РФ.

За счет экономных средств, выделяемых Минздраву РФ, осуществляется финансирование собственных научно-исследовательских институтов и НИИ Русской Академии мед наук (в части финансирования медицинской деятельности), научных центров и клиник мед образовательных вузов.

Это более 500 мед учреждений, мощность которых составляет 4% коечного фонда страны.

Реализация гос политики в области здравоохранения Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат в значимой мере находится в зависимости от Министерства денег РФ. Оно выделяет средства на финансирование федеральных мед учреждений и учитывает потребности регионов в экономном финансировании здравоохранения при определении размеров трансфертов из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ.

В Рф сложилась система бюджетно-страхового финансирования здравоох­ранения. 35% муниципальных Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат расходов на здравоохранение осуществляется через систему неотклонимого мед страхования (ОМС), во главе которой стоит Федеральный фонд неотклонимого мед страхования (ФФОМС) — государственное финансово-кредитное учреждение.

Развитие материально-технической базы системы здравоохранения за счет средств федерального бюджета осуществляется Министерством здравоохра­нения РФ вместе с Министерством экономики Русской Федерации(дальше — Минэкономики РФ).

В связи с Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат тем, что мед помощь в силу собственной специфичности часто плотно сплетена с социальной помощью гражданам, определенная координация действий существует также меж Минздравом РФ и Министерством труда и социальной защиты Русской Федерации.

Вместе с мед учреждениями, подведомственными Минздраву РФ, в стране около 15% всех амбулаторных учреждений и 6% стационарных учреждений Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат принадлежит разным федеральным министерствам и ведомствам и финансируется из их бюджетов. На долю ведомственного здравоохранения приходится около 10% численности мед персонала и 6% всего коечного фонда.

Важную роль в управлении системой здравоохранения играет комитет Гос Думы по охране здоровья, который воспринимает активное роль в разработке законодательной базы, инициируя возникновение многих законопроектов.

Главным органом Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат, ответственным за разработку и проведение государствен­ной политики по вопросам охраны здоровья людей, является Министерство здравоохранения РФ.

В структуре Минздрава РФ существует самостоятельная служба государствен­ного санитарного контроля (Госсанэпиднадзор), которая несет ответственность за эпидемическую и санитарную безопасность страны. Эта служба сохранила административную вертикаль управления. В каждом Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат субъекте РФ имеется территориальный орган Госсанэпиднадзора, находящийся в руководстве Минздрава РФ.

За счет экономных средств, выделяемых Минздраву РФ, осуществляется финансирование собственных научно-исследовательских институтов и НИИ Русской Академии мед наук (в части финансирования медицинской деятельности), научных центров и клиник мед образовательных вузов.

Это более 500 мед учреждений, мощность которых составляет 4% коечного фонда страны Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат.

Реализация гос политики в области здравоохранения в значимой мере находится в зависимости от Министерства денег РФ. Оно выделяет средства на финансирование федеральных мед учреждений и учитывает потребности регионов в экономном финансировании здравоохранения при определении размеров трансфертов из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ.

В Рф сложилась система Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат бюджетно-страхового финансирования здравоох­ранения. 35% муниципальных расходов на здравоохранение осуществляется через систему неотклонимого мед страхования (ОМС), во главе которой стоит Федеральный фонд неотклонимого мед страхования (ФФОМС) — государственное финансово-кредитное учреждение.

Развитие материально-технической базы системы здравоохранения за счет средств федерального бюджета осуществляется Министерством здравоохра­нения РФ вместе с Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат Министерством экономики Русской Федерации(дальше — Минэкономики РФ).

В связи с тем, что мед помощь в силу собственной специфичности часто плотно сплетена с социальной помощью гражданам, определенная координация действий существует также меж Минздравом РФ и Министерством труда и социальной защиты Русской Федерации.

Вместе с мед учреждениями, подведомственными Минздраву РФ, в стране около 15% всех Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат амбулаторных учреждений и 6% стационарных учреждений принадлежит разным федеральным министерствам и ведомствам и финансируется из их бюджетов. На долю ведомственного здравоохранения приходится около 10% численности мед персонала и 6% всего коечного фонда.

Важную роль в управлении системой здравоохранения играет комитет Гос Думы по охране здоровья, который воспринимает активное роль в Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат разработке законодательной базы, инициируя возникновение многих законопроектов.

2.2 Система управления здравоохранением городского окрестность Самара

Структура Министерства здравоохранения и общественного развития Самарской области представлена в Приложении 1.

Управление Министерства - Заместитель председателя Правительства Самарской области - министр здравоохранения и общественного развития Самарской области Куличенко Вадим Петрович.

Заместитель министра, управляющий департамента организации мед помощи популяции Полубенцева Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат Лена Игоревна.

В министерстве трудятся - 2 доктора мед наук; 9 кандидатов мед наук; 12 докторов высшей квалификационной категории; 2 Заслуженных доктора РФ; 1 Заслуженный работник здравоохранения РФ; 10 "Отличников здравоохранения"; 83 внештатных основных профессионалов - докторов высшей квалификационной категории.

Система здравоохранения Самарской области включает - 96 больничных учреждений на 28197 коек; 62 амбулаторно-поликлинических учреждения, общей мощностью 71129 посещений в смену; 81 дневной Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат стационар при амбулаторно-поликлинических учреждениях с полным количеством мест 5132; 34 станции скорой мед помощи, 6 санаториев.

Главные функции Министерства, цели достигаемые методом реализации функций, также способы и средства для заслуги целей определены Регламентом.

Функция 1: определение стратегии, развитие приоритетных направлений и действенных видов мед помощи. Цель, достигаемая методом реализации функции: обеспечение действенного функционирования Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат единой системы здравоохранения.

Характеристики результативности, характеризующие степень заслуги цели:

- число посещений в больнице на 1-го обитателя;

- число поступивших нездоровых на кровати круглосуточных стационаров на 1000 обитателей;

- число поступивших нездоровых на кровати дневных стационаров на 1000 обитателей.

Способы и средства, применяемые для заслуги цели:

- разработка концепций, областных мотивированных программ по развитию здравоохранения Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат, профилактике болезней, оказанию мед помощи, мед образованию населения и другим вопросам в сфере здравоохранения области;

- разработка мероприятий по организации и финансированию мед и фармацевтической помощи в целях использования клинически действенных и менее накладных решений с учетом меняющихся потребностей в мед услугах, развитию медицинской практики, мед и компьютерных технологий Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат, размещению ресурсов в согласовании с территориальной доступностью и накладной эффективностью;

- внесение предложений по вопросам охраны здоровья в проект прогноза социально-экономического развития Самарской области и главных направлений экономической и социальной политики области на очередной денежный год;

- разработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере охраны здоровья;

- разработка прогнозов потребности Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат здравоохранения области в проведении научно-исследовательских работ, также в подготовке и повышении квалификации мед кадров.

Функция 2: организация действенного вербования ресурсов и финансирования в рамках выделенных экономных средств, нужных для выполнения программки муниципальных гарантий оказания бесплатной мед помощи популяции Самарской области. Цель, достигаемая методом реализации функции: обеспечение муниципальных гарантий предоставления Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат популяции области бесплатной мед и фармацевтической помощи.

Характеристики результативности, характеризующие степень заслуги цели:

- среднее время пребывания хворого на кровати;

- среднее число дней занятости кровати в году в круглосуточных стационарах;

- среднее число дней занятости кровати в году в дневных стационарах;

- количество вызовов скорой мед помощи на 1000 обитателей;

- толика платных услуг Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат в муниципальных и городских мед учреждениях;

- целевое выполнение бюджета;

- удельный вес средств, инвестированных в сферу здравоохранения.

Способы и средства, применяемые для заслуги цели:

- разработка предложений по проекту закона Самарской области об областном бюджете на очередной денежный год по определению толики расходов на здравоохранение;

- воплощение функций муниципального заказчика по строительству Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат, реконструкции и серьезному ремонту построек и сооружений муниципальных учреждений здравоохранения области;

- воплощение функций муниципального заказчика в рамках выделяемых средств областного бюджета на реализацию областных мотивированных программ по развитию здравоохранения, профилактике болезней, оказанию мед помощи, мед образованию населения и другим вопросам в сфере охраны здоровья;

- воплощение функций муниципального заказчика Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат в рамках выделенных средств по централизованной закупке донорской крови и ее препаратов, мед, санитарно-хозяйственного и других видов имущества в согласовании с действующим законодательством;

- развитие системы добровольческого мед страхования, платных мед услуг, роль в интернациональных и межрегиональных проектах, разработке проектов федеральных мотивированных программ;

- прогнозирование потребности области в мед кадрах;

- организация Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат подготовки, переподготовки и увеличения квалификации мед работников в мед образовательных учреждениях области;

- организация проведения аттестации докторов и среднего мед персонала области и принятие решений по ее результатам;

- составление экономной росписи, рассредотачивание лимитов экономных обязанностей по подведомственным получателям средств, рассмотрение и утверждение смет подведомственных учреждений;

- подготовка финансово-экономического обоснования Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат с оформлением в установленном порядке экономных заявок о потребности в объемах финансирования из федерального и областного бюджетов на соответственный денежный год для обеспечения функционирования Министерства, подведомственных учреждений, также реализации мероприятий и мотивированных программ в сфере здравоохранения;

- согласование денежного плана подведомственных учреждений по внебюджетным источникам.

Функция 3: реализация гос политики и Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат главных направлений деятельности органов гос власти Самарской области в сфере охраны здоровья населения. Цели, достигаемые методом реализации функции: обеспечение доступности и своевременности, свойства и эффективности мед помощи; сохранение и улучшение здоровья населения области.

Характеристики результативности, характеризующие степень заслуги цели:

- уровень детской смертности на 1000 родившихся живыми;

- уровень материнской смертности на 100000 родившихся живыми Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат;

- уровень реабилитации трудоспособного населения (толика пациентов трудоспособного возраста, вернувшихся к трудовой деятельности);

- удельный вес нездоровых туберкулезом, выявленных при профилактических осмотрах;

- удельный вес запущенных форм злокачественных новообразований, выявленных при профилактических осмотрах;

- толика запущенных форм злокачественных новообразований внешних локализаций;

- число абортов на 1000 дам фертильного возраста;

- заразная заболеваемость;

- обеспеченность мед кадрами Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат в расчете на 10000 населения.

Способы и средства, применяемые для заслуги цели:
- внедрение в практику мероприятий по организации мед и фармацевтической помощи, в том числе стационарозамещающих, телемедицинских технологий, института доктора общей практики, обучающих школ для пациентов, хирургии 1-го денька;

- разработка нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- организация Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат мед помощи, санаторно-курортного дела и льготного фармацевтического обеспечения населения Самарской области;

- разработка и организация выполнения территориальной программки муниципальных гарантий оказания популяции Самарской области бесплатной мед помощи;

- разработка и организация выполнения концепций, мотивированных программ в сфере здравоохранения;

- разработка и организация выполнения каждогоднего всеохватывающего плана совместной работы Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат с Самарским муниципальным мед институтом, Центром муниципального санитарно-эпидемиологического надзора в Самарской области, территориальным фондом неотклонимого мед страхования Самарской области;

- организация контроля в границах собственной компетенции за лекарственной деятельностью, качеством и сертификацией фармацевтических средств на местности области;

- организация управления качеством мед помощи;

- роль в коллегии, комиссиях и советах Министерства здравоохранения Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат и общественного развития Русской Федерации;

- роль в работе призывной комиссии Самарской области;

- оказание организационно-методической помощи органам исполнительной власти Самарской области, органам местного самоуправления, подведомственным организациям по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;

- организация проведения совещаний, коллегий Министерства, конференций по вопросам здравоохранения с ролью органов гос власти, хозяйствующих субъектов, субъектов гос, городской Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат и личной систем здравоохранения области;

- взаимодействие с международными организациями по вопросам охраны здоровья;

- воплощение координации по межрегиональному, межсекторальному и междуведомственному взаимодействию в целях охраны здоровья населения области, в том числе профилактики заразных болезней;

- воплощение разработки аналитических материалов о деятельности учреждений здравоохранения и состоянии здоровья населения области;

- внесение предложений Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат в проект итогов социально-экономического развития области;

- принятие нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- организация профилактической работы и пропаганда здорового стиля жизни;

- воплощение контроля в границах собственной компетенции за соблюдением нормативных правовых актов в области охраны здоровья людей юридическими и физическими лицами на местности Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат области;

- воплощение возможностей соучредителя муниципальных учреждений здравоохранения и средних мед учебных заведений в согласовании с законодательством Самарской области;

- роль в согласовании тарифов на мед услуги в системе неотклонимого мед страхования области;

- организация разработки территориальных перечней актуально нужных и важных фармацевтических средств и изделий мед предназначения для исцеления нездоровых в амбулаторных и стационарных Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат критериях;

- организация и проведение мероприятий по обеспечению мобилизационной подготовки;

- организация мед обеспечения населения области при форсмажорных ситуациях в мирное и военное время;

- организация оказания мед помощи лицам, подвергшимся техногенному и радиационному воздействию, нездоровым отдельными видами болезней, также отдельным категориям лиц, имеющим установленные законодательством льготы на мед Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат, фармацевтическую помощь, слухопротезирование и зубопротезирование;

- организация обеспечения малышей мед помощью в дошкольных и школьных образовательных учреждениях, в период проведения летней детской оздоровительной кампании в санаториях и оздоровительных центрах области;

- воплощение координации деятельности по обеспечению докторского контроля в сфере физической культуры и спорта;

- организация мед обследования лиц призывного возраста;

- представление Губернатору Самарской Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат области и Правительств) Самарской области инфы о чрезвычайных происшествиях в сфере здравоохранения и принимаемых мерах;

- информирование населения области о распространенности социально важных болезней и болезней, представляющих опасность для окружающих, об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;

- подготовка ответов на запросы, воззвания, заявления, жалобы людей области по вопросам Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат, относящимся к компетенции Министерства: организация в установленном порядке оказания дорогостоящих видов мед помощи и направление нездоровых в федеральные, межрегиональные мед центры и за предел;

- выдача диплома целителя.

Развитие областного здравоохранения осуществляется в согласовании с Концепцией развития здравоохранения и гос политики в области укрепления здоровья населения Самарской области, которая Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат служит корректировке целей и подходов к здравоохранению, конкретизации задач и объектов реформ.

Ее основными ценностями являются: охрана здоровья дам и деток, медико-социальная защита семьи; повышение объема мероприятий по профилактике болезней; охрана здоровья работающих; предупреждение инвалидности и смертности в трудоспособном возрасте; развитие мед помощи старым людям; борьба с Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат заразными болезнями; борьба с социально-опасными заболеваниями (туберкулез, СПИД, заболевания, передаваемые половым методом, наркомания, алкоголизм); развитие сельского здравоохранения; профилактика и исцеление сердечно-сосудистых и онкологических болезней, травматизма, сладкого диабета; развитие мед науки; внедрение передовых мед технологий; развитие санаторно-курортной помощи.

Глава 3. Трудности совершенствования муниципального управления в системе здравоохранения на Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат примере городского окрестность Самара

В итоге проведенного анализа в качестве главных заморочек управления здравоохранением в г.о. Самара можно выделить последующие:

- Координация работы Министерства здравоохранения и Территориального фонда ОМС ослабляется из-за отсутствия в Министерстве подразделения, курирующего вопросы мед страхования.

- Отсутствие консолидации бюджетов всех уровней, что не позволяет более отлично Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат управлять финансовыми потоками в критериях недостающего финансирования.

- Отсутствие информационно-аналитической системы для воплощения мониторинга состояния здоровья населения и эффективности функционирования системы здравоохранения г.о. Самара.

- Отсутствует действенное информационное взаимодействие меж Министерством и ТФОМС. Любая из структур без помощи других собирает информацию о потребностях населения в мед помощи, что Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат время от времени приводит к нерациональному использованию денежных ресурсов.

- У Министерства и ТФОМСа отсутствует согласованная политика в финансировании системы здравоохранения, единая позиция по внедрению новых мед технологий.

- Отсутствуют действенные механизмы контроля свойства мед помощи, оказываемой личными мед организациями.

- Отсутствует договорная система отношений меж элементами управления здравоохранением и ЛПУ.

Посреди заморочек Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат организации управления здравоохранением на муници­пальном уровне можно отметить последующие:

- Отсутствие действенного взаимодействия по вопросам оказания мед помощи в районах, где центром является относительно большой город, меж администрацией городка и администрацией окрестность понижает доступность мед помощи популяции соответственного района;

- В сельских окрестностях главные докторы ЦРБ (руководители городского здравоохранения) не являются сотрудниками Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат местных администраций, не участвуют в заседаниях местной администрации и не воспринимаются главами местного самоуправления как владеющие подабающим статусом руководители, что с одной стороны препятствует активному роли управляющих ЦРБ в разработке и принятии стратегических решений, с другой стороны приводит к безосновательному вмешательству со стороны глав местных администраций в процесс Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат управления ЛПУ.

Приоритетными направлениями совершенствования системы управления здравоохранением на региональном уровне являются:

- введение принципов федерализма в управлении системой здравоохра­нения, основанное на более точном рассредотачивании ответственности органов управления разных уровней за развитие системы;

- более точное разграничение ролей, функций и ответственности меж элементами управления здравоохранением и системой ОМС Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат;

- введение единых принципов планирования и регулирования системы здравоохранения;

- разработка системы стратегического планирования;

- улучшение организационной структуры органов управления здравоохранением.

Заключение

На базе проведенного исследования можно сделать последующие выводы.

Государственное управление – это вид деятельности по осуществлению единой гос власти, имеющий многофункциональную и компетенционную специфику, отличающую его от других видов (форм) реализации Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат гос власти.

Институт гос службы регламентирует формирование государственно-служебного правоотношения; муниципальные должности, которые занимают служащие, осуществляющие от имени страны (также от имени органов местного самоуправления) его функции; правовой статус служащего; прохождение службы; прекращение государственно-служебного дела.

Необходимо подчеркнуть, что реформа гос службы должна осуществляться не только лишь на базе разработанной программки (концепции Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат), да и на базе соответственных нормативных актов. К примеру, Положение о федеральной гос службе в первый раз поделило служащих на «государственных» и «негосударственных», что явилось следствием конфигураций, произошедших в муниципальном устройстве Рф. Это положило начало введения менеджмента в государственное управление.

Определяющим фактором обеспечения рациональности, другими словами необходимости Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат, обоснованности и эффективности муниципального управления выступает социальность – наполненность муниципального управления публичными запросами и ожиданиями, реальным бытием людей. Государственное управление призвано создавать и закреплять законодательно (либо средством других юридических актов), поддерживать, обеспечивать и гарантировать практическую реализацию определенных критерий для высокоэффективного и социально ‑ животрепещущего ведения всех видов людской деятельности.

Главным Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат органом, ответственным за разработку и проведение государствен­ной политики по вопросам охраны здоровья людей, является Министерство здравоохранения РФ.

Система здравоохранения Самарской области включает - 96 больничных учреждений на 28197 коек; 62 амбулаторно-поликлинических учреждения, общей мощностью 71129 посещений в смену; 81 дневной стационар при амбулаторно-поликлинических учреждениях с полным количеством мест 5132; 34 станции скорой мед помощи Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат, 6 санаториев.

В качестве главных заморочек управления здравоохранением в г.о. Самара можно выделить последующие:

- Координация работы Министерства здравоохранения и Территориального фонда ОМС ослабляется из-за отсутствия в Министерстве подразделения, курирующего вопросы мед страхования.

- Отсутствие консолидации бюджетов всех уровней.

- Отсутствие информационно-аналитической системы для воплощения мониторинга состояния здоровья населения и Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат эффективности функционирования системы здравоохранения г.о. Самара.

- Отсутствует действенное информационное взаимодействие меж Министерством и ТФОМС.

- У Министерства и ТФОМСа отсутствует согласованная политика в финансировании системы здравоохранения, единая позиция по внедрению новых мед технологий.

- Отсутствуют действенные механизмы контроля свойства мед помощи, оказываемой личными мед организациями.

- Отсутствует договорная система отношений меж Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат элементами управления здравоохранением и ЛПУ.

Приоритетными направлениями совершенствования системы управления здравоохранением на региональном уровне являются:

- введение принципов федерализма в управлении системой здравоохра­нения, основанное на более точном рассредотачивании ответственности органов управления разных уровней за развитие системы;

- более точное разграничение ролей, функций и ответственности меж элементами управления здравоохранением и системой Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат ОМС;

- введение единых принципов планирования и регулирования системы здравоохранения;

- разработка системы стратегического планирования;

- улучшение организационной структуры органов управления здравоохранением.

Перечень использованной литературы

1. Конституция РФ.

2. ФЗ «Основы законодательства Русской Федерации об охране здоровья граждан» № 5487-1 от 22.07.1993 г.

3. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о министерстве здравоохранения и общественного развития РФ» № 321 от 30.06.2004 г.

4. Алехин А Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат.П. Административное право. – М.: ТЕИС, 2006.

5. Атаманчук Г.В. Теория муниципального управления. - М.: Юрид. лит., 2006.

6. Александрова З.О. Настольная книжка муниципального служащего. - М.: НОРМА, 2005.

7. Бабун Р.В. Вопросы городской экономики. - М., 2007.

8. Занадворов В.С. Экономика городка. - М.: Магистр, 2007.

9. Местные общества в местном самоуправлении. Учебное пособие для городских управляющих. - М Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара - реферат.: Столичный публичный научный фонд, 2007.

10. Пикулькин А.Б. Система муниципального управления. – М., 2007.

11. Пихоя Р.Г. История муниципального управления в Рф. - М.: ЮНИТИ, 2009.

12. Карякин Н.Н. Развитие городского здравоохранения в современных критериях / Советник, 2008, № 5.


analiz-i-opisanie-raboti-razrabotka-trebovanij-k-kandidatam-na-primere-dolzhnosti-inspektora-po-kadram-ooo-vita-kursovaya-rabota.html
analiz-i-optimizaciya-dvuzvennih-kommutacionnih-sistem.html
analiz-i-perspektivi-razvitiya-rinka-kommercheskih-fotoproektov-g-tyumeni.html